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楼主 发表时间:2013-7-26 15:55:40
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“决定创建中国第一家农村信托银行,这家银行性质是股份合作制,组织形式是合作社。中国银监会行政许可项目中还没有此类银行,属于金融市场主体创新。争取今年在吉林省(四平)公主岭市挂牌。以‘柏林’做字号,中国首家农村信托银行机构名称为:公主岭市柏林农村信托银行股份合作社。”这是农村小型信用组织协会发起人、全国首家农村资金互助社的推动者姜柏林近日在微博上说出的一段话。 
  农户贷款难和农民专业合作社贷款难已经成为制约农村市场组织化提高的瓶颈。农村资金通过金融机构不断吸出农村,导致农村发展“贫血”,这不仅制约了农村经济的发展,同时也阻碍了国家扩大内需货币政策实施,导致城乡两级化发展并不断积累社会矛盾。现阶段一个不争的事实是,政策性银行和商业性银行因农村分散和信息不对称等多种原因,无法适应农村市场多元化主体发展对金融服务需求。 
  “若想要解决城乡生态融资,就必须进行金融组织和制度创新。”姜柏林在接受《农村金融时报》记者采访时强调。 
  据姜柏林介绍,当初成立农村信托银行的想法,正是基于此观点而产生的。农村信托银行是新型的城乡互助性的金融机构,现在银监会金融许可项目中还没有这样的机构名称,属于市场主体创新项目。之所以提出设立农村信托银行,是市场需求和农村金融改革发展双重条件下作用的结果。农村金融组织和制度创新,是推动农村金融改革发展,满足农村市场经济发展的必然要求。从宏观上讲,农村信托银行概念正是在这样的改革和发展矛盾中产生的,它将推动农村金融改革和发展,建立起城市资金回流农村新制度、新机制和新体制。从微观而言,农村资金互助社等乡镇村社区互助性金融机构不断发展,也为设立合作制度的农村信托银行提供了必要条件。“也就是说,农村信托银行将是由社区(村镇)资金互助社发起设立,这样从产权制度建立了农村信托银行治理结构,从而实现组织制度、体制机制为社区金融服务的金融机构。”姜柏林总结到。 
  在农村信托银行的运营模式方面,记者了解到,该银行是以资金互助社为基础的。“由村镇社区符合条件的资金互助社发起设立,发起设立农村信托银行资金互助社不低于10家,单一社最高持股不得超过10%,且不得低于5%;实行民主办行;对区域内的资金互助社实行开放,符合条件并遵守农村信托银行章程的资金互助社可以吸收为新社员;农村信托银行总行在县域,资金互助社(成员社)为贷款机构;农村信托银行设立分支机构在大中城市,主要向城市居民或金融机构发售资金互助社信托理财产品(或债券),建立城市资金或金融机构资金回流农村新制度和机制。这是我们现阶段对农村信托银行运营模式的定义。”姜柏林告诉记者。 
  据了解,农村信托银行建成后,其业务范围将涉及银行、信托、证券等多个范畴的金融业务。基本业务具体如下:吸收成员社存款;向成员社发放贷款;组织成员社银团贷款(投资、消费);购买成员社金融债权;向金融机构发售信托金融债券或产品;向城市居民发售金融债权理财产品;同业存放和拆借;发行借贷记银行卡;办理融资结算、票据等其他业务。 
  当问及筹建进度时,姜柏林介绍说:“现在这个项目的筹建正在积极运行中,将对符合条件的社进行积极沟通,在自愿和民主条件下发起设立。从农村信托银行性质和体制讲,其审批和监管事权属于中国银监会,但现阶段银监会金融许可项目中,还没有此类名称与性质的银行。我们打算等筹建有了一定基础后,向有关部门汇报,争取支持。” 
  记者随后致电银监会,相关负责人告诉记者:“目前还暂时没有听说过农村信托银行相关情况。”
   “我很希望银行业监督管理机构能够关注此项目进展情况,也非常期待中国银监会立项研究这一集银行、信托、保险、证券等金融业务为一体的农村金融市场主体,或将其列为改革试点先行先试。这也许能推动中国金融监管体制和机制变革。”姜柏林对农村信托银行的未来有无限的期许。
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